央视怒揭垃圾短信产业链：运营商万恶之源

央视《新闻1+1》昨晚播出节目“垃圾短信该彻底治治了”，揭秘垃圾短信产业链。该报道称，三大运营商旗下的106号段开头短信，已经成为当下垃圾短信的重灾区，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

央视《新闻1+1》援引《经济参考报》的调查数据称，今年一九至九月，我国移动短信息业务量约6970.4亿条，而据有关部门估算，垃圾短信约占全部短信量20%左右。据此计算，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

以下为节目文字实录：

《新闻1+1》今日关注：垃圾短信该彻底治治了。

主持人 白岩松：

您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

最近一段时间，可能很多人在手机上都会接到这样的短信：“您好，您已被湖南卫视《爸爸去哪儿》抽中为幸运星，获得9.8万元及苹果电脑一台，请用电脑登陆，验证码为XXX。”一看短信就知道骗子，但是你可能觉得你不会受骗，给它删了，一千人当中只要俩人信了，人家就来财了。

我今天为什么提到了这样一个话题呢？不是因为这一条热门的垃圾短信，而是因为今天有一家媒体报道，据这家媒体从工信部了解的数据，一到九月份，我们的短信息业务量达到了6970多亿条，也就是接近7000亿条，而据估算，其中的垃圾短信占到20%，算一下，一到九月份，一共大约有1400亿条垃圾短信。

听到这个数字的时候，你肯定对那些黑心的商家，还有那些骗子感到非常的气愤，这不是天天骚扰我吗？且慢，在这篇报道当中还有这样一段话：这些垃圾短信为三大电信运营商带来大约几十亿的收入，而且是一至九月份，怎么着？这可都是“国”字头的电信运营商，难道是我们在生气、它们在生财吗？

记者：

平时收倒垃圾短信的时候多吗？

市民：

多。

市民：

挺多的。

市民：

挺多的。

记者：

大概每天会收到多少条？

市民：

每天两三条。

市民：

我的手机十几年了，每天收七八条挺正常的。

市民：

一天多的话四五次，而且屏蔽不掉。

记者：

发给您的短信大概什么号？

市民：

什么106一串。

市民：

好像106。

市民：

都让我删了，其实这种算是吧。

记者：

106开头，您知道是什么意思吗？

市民：

不知道。

解说：

106号段开头的短信来自何方？今天记者在北京街头采访了十几位市民，绝大多数均表示备受其扰，但并不知晓它的含义。当然，也有例外。

市民：

像这种都是移动发的，但是那种垃圾的我都删了。

记者：

这个垃圾短信都是什么内容？

市民：

像赠送电子券。

解说：

106号段开头的短信就来自移动运营商。没错，按照相关规定，106开头短信号段只有中国移动、中国联通和中国电信三大电信运营商才能够使用，但是这专属三大运营商的特定号段，如今在很多手机用户看来，却几乎成了垃圾短信的代名词。

记者：

您觉得106这种短信，在您看来有百份之多少是属于垃圾短信？

市民：

基本上都是。

市民：

我觉得80%都是垃圾短信，没什么用。

解说：

据了解，目前获得106认证的很多是正规机构和商家，只要获得端口资质，商家就可以向手机用户发送各种短信，运营商负责对其进行管理，但是在实际操作中，有些获得资质的商家则会转包给其它没有资质的企业群发短信，而公众手机收到的很大一部分就是他们的广告信息。那么这些大量的广告信息，是否可以被看作是垃圾短信呢？

记者：

比如说106那种短信当中，您看到过有退订功能的吗？

市民：

没有。

解说：

难道三大运营商旗下的106号段开头短信，已经成为当下垃圾短信的重灾区了吗？去做一下公众调查应该可以得出结论。今天《经济参考报》报道这样一篇新闻，据该报社从工信部获得的数据，今年一九至九月，我国移动短信息业务量约6970.4亿条，据有关部门估算，垃圾短信约占全部短信量20%左右。报道据此计算，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

主持人：

一方面它是监管者，另一方面，却是利益的分享者，让我们怎么去相信这样一种监管呢？这里存在着什么样的问题？

不过，还是先从我们自己每天遭受到的烦恼说起。2013年手机短信状况调查报告上半年显示，用户平均每周收到短信息35.9条，就算36条，环比下降1.1条，下降3.0%，但是总数在增长，因为手机用户在增长，现在全中国的手机用户已经超过了12亿，多么庞大的数字，所以每天都会有很多骚扰我们的垃圾短信。

这个来源，我们看，一、二、三，其实一和三都具有某些非法性。二，就是三大运营商106开头的群发短信，占到的比例有多少呢？106端口号占比55.2%，是在整个三种类型当中绝对比例最高的，甚至也有媒体人曾经称它为大约占到三分之二左右。如果是三分之二来自我们的三大电信运营商，而且是“国”字头的，我们就更要去问问你获得利益的同时，更该替我们去很好的进行监管。

接下来这个问题也要向专家请教，他是中国社会科学院信息研究中心秘书长姜奇平。姜秘书长您好。

姜奇平：

您好。

主持人：

今天有媒体报道，三大“国”字头的电信运营商发出的垃圾短信大约快奔三分之二去了，您怎么看这个数据？

姜奇平 中国社会科学院信息化研究中心：

我认为和我们经验的感觉比较一致。从监控数据来看，目前点对点的短信息减少的情况下，总的短信量增加，相对应的垃圾短信已经超过了一半以上，反映出以端口类发送的垃圾短信，已经成为垃圾短信的主要来源。

从老百姓的日常感受来说，目前的垃圾短信呈现批量化和规模化的趋势，明显的背后受到有组织的产业链的支持。

从个人信息被泄漏的情况来看，有许多都来自于运营商的信息，包括上网登录留下的信息。贩卖这些信息目前也呈现，已经形成产业，形成了有组织的推进的情况。

主持人：

姜秘书长，这一下让我想起今天做这个节目的时候，也有同事会说的话，不怕游击队去惹事，我们去治理它，一旦正规军也参与到了垃圾短信发送过程中的时候，我们就觉得有点防不胜防了。您怎么看待这句话？

姜奇平：

我认为确实是这样的。运营商应该承担企业的社会责任，如果是监守自盗的话，那么对于垃圾短信会起到推波助澜的作用，特别受到经济利益的牟利动机的驱使，放松管理，就会在源头上推进，使垃圾短信泛滥成灾。